Pomoc publiczna w projektach
Pomoc publiczna to każda forma pomocy finansowej przyznawana bezpośrednio lub pośrednio, która zakłóca konkurencję lub grozi jej zakłóceniu przez faworyzowanie niektórych przedsiębiorców lub produkcję niektórych towarów.
Beneficjent pomocy to podmiot prowadzący działalność gospodarczą, w tym podmiot prowadzący działalność w zakresie rolnictwa lub rybołówstwa, bez względu na formę organizacyjno-prawną oraz sposób finansowania, który uzyskał pomoc publiczną.
Udzielanie pomocy publicznej w UE jest niezgodne ze wspólnym rynkiem (a zatem jest niedopuszczalne) z wyjątkiem sytuacji opisanych w TWE. Wyjątki te zostały skatalogowane w przepisach art. 87 ust. 2 i 3 TWE.
Ustalenie, czy w danym przypadku występuje pomoc publiczna jest możliwe wyłącznie po zbadaniu, czy zostały spełnione jednocześnie wszystkie cztery przesłanki występowania pomocy publicznej (tzw. test pomocy publicznej), tj. gdy wsparcie:
- jest przyznawane przez Państwo lub pochodzi ze środków państwowych;
- udzielane jest na warunkach korzystniejszych niż oferowane na rynku;
- ma charakter selektywny;
- zakłóca lub grozi zakłóceniem konkurencji oraz wpływa na wymianę handlową między Państwami Członkowskimi.
Obowiązek przeprowadzenia testu pomocy publicznej spoczywa na podmiocie udzielającym pomocy, który powinien dołożyć wszelkich starań celem sprawdzenia, czy dany podmiot korzystający ze wsparcia w ramach PO KL należy uznać za beneficjenta pomocy publicznej.
Organem odpowiedzialnym za opiniowanie projektów pomocy, notyfikowanie ich w Komisji Europejskiej, reprezentowanie rządu polskiego w postępowaniu przed Komisją i sądami europejskimi oraz monitorowanie pomocy publicznej udzielanej polskim podmiotom jest Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów (UOKiK). W kompetencjach Prezesa UOKiK leży również udzielanie odpowiedzi na pytania kierowane przez podmioty udzielające i beneficjentów pomocy co do sposobu interpretacji przepisów o pomocy publicznej.
Pomoc publiczna w ramach komponentu regionalnego PO KL udzielana jest w ramach wyłączeń blokowych oraz jako pomoc de minimis i obejmuje:
• pomoc na subsydiowanie zatrudnienia (w ramach Poddziałania: 6.1.1, 6.1.3, 7.2.1)
• pomoc na szkolenia (w ramach Poddziałania: 6.1.1, 7.2.1, 8.1.1, 8.1.2)
• pomoc na świadczenie usług doradczych dla mikro, małych i średnich przedsiębiorstw (w ramach Poddziałania: 8.1.1, 8.1.2)
• pomoc na tymczasowe zatrudnianie wysoko wykwalifikowanego personelu
• (w ramach Poddziałania 8.2.1)
• pomoc de minimis (w ramach Działania 6.2 oraz Poddziałania: 6.1.1, 6.1.3, 7.2.1, 8.1.1, 8.1.2, 8.2.1)
- Rozporządzenie Komisji (WE) nr 800/2008 z dnia 6 sierpnia 2008 r. uznającym niektóre rodzaje pomocy za zgodne ze wspólnym rynkiem w zastosowaniu art. 87 i 88 Traktatu (ogólne rozporządzenie w sprawie wyłączeń blokowych),
- Komunikat Komisji - Wytyczne wspólnotowe dotyczące pomocy państwa w celu ratowania i restrukturyzacji zagrożonych przedsiębiorstw,
- Rozporządzenie Komisji (WE) nr 1998/2006 z dnia 15 grudnia 2006 r. w sprawie stosowania art. 87 i 88 TWE do pomocy de minimis.
Rozporządzenie z 26 stycznia 2011 r. zmienia Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 20 marca 2007 r. w sprawie zaświadczeń o pomocy de minimis i pomocy deminimis w rolnictwie lub rybołówstwie
Zasady udzielania pomocy publicznej w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki - wersja z 10.02.2011
Nowelizacja rozporządzenia w sprawie udzielania pomocy publicznej w ramach PO KL z dnia 17 grudnia 2008 r. (Dz.U. 224, poz. 1484)
Ustawa z dnia 30 kwietnia 2004 r.o postępowaniu w sprawach dotyczących pomocy publicznej
Rozporządzenie RM z dnia 20 marca 2007r. w sprawie informacji o otrzymanej pomocy publicznej oraz informacji o nieotrzymaniu pomocy
Rozporządzenie RM z dnia 7 sierpnia 2008r. w sprawie sprawozdań o udzielonej pomocy publicznej, informacji o nieudzieleniu takiej pomocy oraz sprawozdań o zaległościach przedsiębiorców we wpłatach świadczeń należnych na rzecz sektora finansów publicznych
Przewodnik Nowa definicja MŚP Poradnik dla użytkowników i wzór oświadczenia
Informacja dotycząca rozliczania wkładu prywatnego we wnioskach objętych pomocą publiczną
Oświadczenie w sprawie wysokości wkładu w postaci wynagrodzeń / Instrukcja wypełniania oświadczenia wersja archiwalna
Wyjaśnienia / interpretacje
Pismo UOKiK DDO-52-265(2)/11/MM/MMach z dnia 30 września 2011r. dotyczące interpretacji przepisów Załącznika do Zalecenia Komisji Europejskiej 361/2003 z dn. 6 maja 2003r. dotyczącego definicji małych i średnich przedsiębiorstw
Pismo UOKiK z dn. 08 czerwca 2011 (DDO-52-166(2)/11/AKr) dotyczące korekty zaświadczeń o pomocy de minimis
Zalecenia do stosowania przy rozliczaniu projektów z pomocą publiczną – prawidłowość wniesienia wkładu prywatnego
Pismo MRR z dn. 26.05.2011 (DZF-IV-82252-300-TK/11 NK: 70158/11) dotyczące zasad wypełniania wniosków o płatność w zakresie ujmowania wydatków objętych pomocą publiczną
Pismo MRR (DZF-I-82207-5-PM/11) odnośnie wystąpienia pomocy publicznej w projektach zakładających spełnienie kryterium efektywności zatrudnieniowej - pobierz plik / część druga pisma
Pismo MRR z dn. 24.03.2011 (DZF-IV-82252-174-ŁP/11 nk:41160/11) dotyczące sposobu sumowania zamówienia w ramach zasady konkurencyjności
Pismo MRR z dn. 25.03.2011 (DZF-IV-82252-164-TK/11 nk:41261/11) dotyczące rozwiązania w zakresie opodatkowania podatkiem od towarów i usług (dalej „VAT”) wkładu własnego w postaci gotówkowej, wnoszonego do projektu przez beneficjentów pomocy publicznej (przedsiębiorców)
Pismo MRR (DZF-I-82207-3-PM/11 NK 34650/11) dotyczące spełnienia efektu zachęty w projektach otwartych objętych pomocą publiczną i możliwości zmiany w projekcie trybu udzielania pomocy na etapie realizacji projektu
Formularz informacji przedstawianych przy ubieganiu się o pomoc inną niż pomoc w rolnictwie lub rybołówstwie, pomoc de minimis lub pomoc de minimis w rolnictwie lub rybołówstwie WERSJA OBOWIĄZUJĄCA
Notatka służbowa ze spotkania grupy roboczej ds. pomocy publicznej w ramach PO KL (22 grudnia 2010 r) w MRR
Prezentacja przygotowana przez MRR dotycząca grudniowych nowelizacji rozporządzeń w zakresie pomocy publicznej
Pismo UOKiK (DDO-52-121(2)/10/RR) dotyczące możliwości zwolnienia z obowiązku przedstawiania pełnego zakresu informacji przedstawianych przez podmiot ubiegający się o pomoc de minimis, określonych w Rozporządzeniu Rady Ministrów z dnia 29 marca 2010 r. w sprawie zakresu informacji przedstawianych przez podmiot ubiegający się o pomoc de mini mis, dla podmiotów które wnioskują o pomoc na podjęcie działalności gospodarczej (lub założenie lub przystąpienie do spółdzielni socjalnej)
Pismo Instytucji Zarządzającej (DZF-I/82207-24-PM/10) wraz z pismem UOKiK dotyczące możliwości przedstawiania do wglądu sprawozdań finansowych przez podmioty ubiegające się o pomoc publiczną i pomoc de minimis w ramach PO KL
Obowiązki sprawozdawcze i informacyjne o udzielonej pomocy publicznej
Pismo MRR (DZF-I-82207-14-PM/10) dotyczące występowania pomocy publicznej w przypadku szkoleń z równości szans kobiet i mężczyzn oraz obowiązkowych szkoleń z BHP
Notatka z grupy roboczej z 30.06.2008r.
Zalecenia IZ POKL w zakresie prawidłowości wdrażania Poddziałania 8.1.2 z 3 lipca 2008r.
Pismo MRR DZF-I-9220-810-PM/08 dotyczące delegowania uprawnień udzielania pomocy publicznej
Pismo MRR DZF-I-9220-581-RG/08/3446 dotyczące wyłączania szkoleń z pomocy publicznej
Pismo MRR DZF-I-9220-1290-RG/08/7874 dotyczące projektów z doradztwem dla przedsiębiorców
Pismo MRR DZF-I-9220-1444-RG/08/8266 dotyczące wyłączania szkoleń i doradztwa Poddziałania 8.1.1 z pomocy publicznej
Pismo MRR DZF-I-9220-1464-RG/08/8437 dotyczące wyłączania staży Poddziałania 8.2.1 z pomocy publicznej
Pismo MRR określające definicję spełnienia efektu zachęty w porojektach realizowanych w ramach PO KL
Interpretacja MRR (DZF-I-9220-1895-PM/09) dotycząca stosowania pomocy de minimis
Określanie statusu przedsiębiorstwa w projektach objętych pomocą publiczną – materiał MRR









